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陕西两会 | 袁学武:建立省属重点产业链、县域特色产业链金融服务体系,助力我省经济高质量发展

来源:箱盒汇 作者:箱盒汇 评论:0 阅读:1123 发布时间: 2022-01-21

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中国人民政治协商会议陕西省第十二届委员会第五次会议于2022年1月18日至20日在西安举行,会期两天半。省政协委员、省中小企业名誉会长、西安印刷包装产业基地集团董事长、西安创新中小企业应收账款管理有限公司董事长袁学武参加了此次大会,认真听取了省政协常委会工作报告及委员会工作报告,并在会上就推进陕西省重点产业链、县域特色产业供应链金融服务体系建设等提出了建议:

陕西省是科教大省,也是中国重要的国防科技工业基地,科教资源富集,创新综合实力雄厚。在产业链金融服务体系建设方面拥有良好的产业发展基础和优势。为培育壮大省属重点产业链和县域特色产业链,引导金融机构参与产业链工作建设,实现我省经济高质量发展。建议由政府主导,联合银行等金融机构和省属供应链金融信息服务平台建设我省产业链金融服务体系,弥补传统金融产品难以解决产业链核心企业占用链属企业资金和链属中小企业融资难融资贵问题的不足。

一、省级重点产业链金融服务体系建设

1、对以国有企业为核心企业的资源开发类、装备制造类产业链,政府主管部门要制定相应的措施和考核办法。引导主办银行在本企业的综合授信额度内单独切分票据(银行汇票或商业汇票)授信额度,核心企业与供应商进行票据结算,解决对上游企业资金占用问题。持票供应商企业可以贴现融资,也可在产业链内对其供应商进行票据背书转让,解决产业链间的三角债问题。在法律关系清晰、合同履约无争议的前提下,供应商因理融资提出应收账款确权请求时,核心企业应及时给予确权,做到“应确尽确”。

2、以民营企业为主,设立省级重点产业链核心企业增信资金(风险缓释资金)池,并制定增信资金池的管理办法。增信资金池由省财政厅的省级产业扶持资金和培育的产业链核心企业按1:1进行出资,金融机构按资金池的总额放大若干倍数,将票据专项授信按核心企业出资比例进行分配增信。

3、由主办银行在省级重点产业链核心企业的综合授信中拿出一定比例的专项资金建立核心企业应急贷款绿色通道。当省级重点产业链核心企业资金错配时,可通过应急贷款绿色通道,快速解决核心企业的应急资金需求,以保证不产生逾期付款,影响企业征信。省级重点产业链核心企业因市场波动等非经营因素出现不良,可在增信资金(风险缓释资金)池内,先将本企业出资金额部分补足,其余由政府和金融机构按约定的相应出资比例承担。通过法律及其他途径追偿风险资金池承担的资金填补风险资金池。

二、县域特色产业供应链金融服务体系建设

1、选择县域产业链发展较好的县作试点,由省财政支持试点县一定额度增信资金(风险缓释资金)池,由试点县财政和本县产业链核心企业同比例配套相应资金建立县域产业链增信资金(风险缓释资金)池,并制定管理办法。金融机构按照增信资金池放大一定倍数给产业链的核心企业,各核心企业按其规模大小等情况分配授信额度,专项用于解决核心企业和中小供应商企业流动资金不足的困难。

2、将县域企业规模较大,经营状况良好,有发展潜力的企业,作为产业链核心企业培育对象。由合作银行根据每个产业链核心企业的经营规模,在其综合授信额度内给予开立票据的专项授信额度,并授予应急贷款绿色通道的信贷额度,此专项授信和绿色通道的信贷额度只能用开立票据和支付链属中小企业的应收账款。

3、选择合作银行,建立县域产业链核心企业的应急贷款绿色通道。当核心企业资金错配时(即应收款未到账,应付款已到期),可由授信银行给核心企业通过应急贷款绿色通道,快速解决核心企业的应急资金需求,以保证核心企业不产生逾期付款,影响企业征信。如果核心企业因市场波动等非经营因素出现不良,可在增信资金(风险缓释资金)池内,先将本企业出资金额部分补足,其余由政府和金融机构按约定的相应出资比例承担。通过法律及其他途径追偿风险资金池承担的资金用于填补风险缓释资金池。

三、利用人民银行再贴现金融工具,发挥我省供应链金融信息服务平台作用,打通连接金融机构、核心企业、链属中小企业的融资信息通道,促进我省产业供应链融资服务体系建设。

建议将人行西安分行营管部“供链融通”和“陕西省中小企业供应链金融信息服务平台”的合作模式结合我省产业链,与链属核心企业及主办银行进行有效对接,以供应链金融数字技术为手段,真正建立“政府扶持政策+财政引导资金+银行供应链金融+金融信息服务平台=产业链长效发展机制”。

四、建议将产业链核心企业及链属中小企业纳入信用建设试点,强化其信息应用,有效对接以信用信息充分共享和大数据开发应用为特征的“信易贷”融资产品,缓解链属中小企业缺少有效抵押资产,银企信息不对称问题,增强产业链属中小企业贷款融资的可获得性。

五、建议省级重点产业链管理部门制定省级重点产业链金融服务业绩考核办法,省上县域经济管理部门制定县域产业供应链金融服务业绩考核办法。分别对主办银行给核心企业的票据融资业绩、产业链核心企业为链属供应商票据结算数额及所占应收账款的比例、供应链融资信息服务平台向金融机构推送票据信息实现票据融资的业绩统一进行考核,根据考核结果进行相应的奖励。


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